多少年了，在行政体制内，上级单位从下级单位抽调和借调人员是非常普遍的现象。那么这种现象出现的原因、发生的过程、结局如何呢，对于被抽调和借调人员利大于弊还是弊多利少呢？
为何出现抽调和借调现象？原因有三
1、上级有重大工作任务，需成立临时机构。比如：疫情期间的各级指挥部，这个部又分为办公室、后勤保障组、医疗救治组、交通运行组、专家组等等，这个举全市（县）之力成立的临时重要机构，不抽调人，怎么能运转起来。比如：城市更新和城市建设指挥部，不抽调人，一样啥都不干不了。
2、近年来，招录公务员和事业单位人员的名额几乎都向县级以下特别是乡镇倾斜，很多部门新招人数有限或者几年不进新人，无人可用，只好从下级单位抽调和借调。
2、上级单位认为自己有这个权利。这种一般是借调，只要有直属上级单位的部门都面临被借调的可能。之前，县委办公室被上级（市委办公室某处）要求送人上去学习（美其名曰），实际上就是借调人员上去帮忙干活。县委办公室对应科室科长解释半天，确实是无人可送。上级直接火人：“没见过你们这样的单位！”一句话，把小科长整懵了，跟领导汇报，领导只好从其他科室选了个青年送上去了。
遇到抽调和借调可以拒绝吗？原则上可以，事实上不可以
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